政府法律顾问不应当只是面子工程

全面依法治国，建设社会主义法治国家，已经成为我国社会主义建设的总目标。为推动这一目标的尽快实现，确保行政机关公正司法，严格依法行政，聘请法律政府顾问，已经成为行政机关的首选。然而，并不是每个行政机关都能切实明白为什么聘请法律顾问原因以及如何聘请法律顾问的程序。根据网上报道，西部某政府机关就公开聘请了三名律师法律顾问，但简单搜素下这几名法律顾问的执业经历，着实让人失望。三名顾问律师中，居然没有一名从事过行政法方面的执业经验，但社会职位都很高，不是律协会长，就是副会长。很难想象，这样的顾问团队，怎么能为政府提供切实有效的帮助。

聘请法律顾问的目的，就是为政府的社会治理、决策、执法提供法律支持，而并不是为了配备而配备，否则就是沦为摆设的面子工程。为什么会出现这种情况呢，主要是因为：
1、对聘请法律顾问的重视度不够。尽管建设社会主义法治国家已经成为我国全面依法治国的总目标，但部分政府以及行政机关的认识还停留在过去的执政思维中，并没有真正认识依法行政以及公正司法的重要性和紧迫性。因此，即使配备法律顾问，也只是根据上级要求而设立，并不是为了真正发挥法律顾问的审核作用。
2、对聘请法律顾问的目的不清。国家正在全面依法治国，就是希望通过专业的法律人才来为政府的决策和执行保驾护航，其目的就是确保政府的每一项决策都合法有据，程序确当，处罚准确，这才是所聘请法律顾问作用所在。但部分政府部门并不清楚这一职责，就是为了配备而配备，完全名不符其实，甚至就是一个摆设。
3、对选聘法律顾问的程序不明。聘请法律顾问的目的就是让真正具备专业知识法律人才，特别是精通行政法方面的的专家选聘出来，让其真正实现为政府决策和执法保驾护航。但因为缺乏必要的选聘程序，实际操作中并不尽人意，并没有真正选聘到合适的人才，有些甚至已经沦为律师争取名誉和地位的象征，如此法律顾问已经失去了其应有的作用。
所以，建议政府相关部门对聘请法律顾问时，多从以下几个方面予以考虑：
1、强化依法治国的执政理念，发挥行政机关的示范和引领作用。全社会要实现依法治国的目标，行政机关首先要依法行政，才能充分发挥行政机关的示范和引领作用，带动每一个公民都能遵纪守法，建设社会主义法制国家的目标才有实现的基础。因此，加强依法治国执政理念的培养，特别是政府一把手领导的重视，才是使依法治国的各项措施真正落实到位，而不仅仅只是形式。
2、加强选聘流程的指导，发挥法制部门指导作用。各级对方政府的司法部门不仅承担立法的职能，同时也是行政执法、律师执业的监督机构。基于其特殊的身份，充分发挥好法制部门的指导作用，对选聘合适的法律顾问，往往起到事半功倍的作用。
3、制定规范的选聘程序，发挥地方律协推荐作用。一个规范、合理的选聘程序，对于选聘出合格的法律顾问往往至关重要。因此，要充分发挥对方律师协会的行业优势，积极推荐优秀行业律师，充实到法律顾问队伍，让政府真正需要的专业人才能够人尽其用，而不是只徒有虚名。
4、加强行政执法效果的考核，发挥职能机关的监督作用。对于依法聘请法律顾问的政府机关，各级职能部门定期进行考核，具体确认所聘请法律顾问的工作内容以及实际效果，以确保政府的重大决策进行过法制审核，得到法律顾问确认，而不能只是面子工程。